第351章 经济泥潭

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印尼造成国家财政严重赤字的开支主要有4项：第1项是军事开支，1961年发动的解放西伊里安运动和1963年发动的对抗马来亚运动都动用了很多兵力，大量消耗了国家的有限资源。第2项开支是进口大米，1957年至1965年期间印尼的大米供应1直极为短缺，印尼成了世界上最大的大米进口国，这大量消耗了国家的外汇储备和财政收入。第3项开支是物价补贴，从20世纪50年代后期起，印尼的通贷膨胀不断加剧，政府的对策是对很多消费品特别是大米和石油产品提供大量补贴，1965年的印尼国家财政收入中有5分之1以上用于补贴石油产品。第4项开支是建设铺张浪费的工程，1开始是建盖新兴力量国家会议大楼，后来又建起了几个雄伟的雕像、1个大型体育场和1座民族纪念碑。以上这些开支大大超出了国家财力所能承担的范围，成了印尼国家经济部门的沉重负担。

除了财政政策存在失误外，印尼官府对华侨、外资及外贸的政策也出现了偏差。在20世纪50年代，印尼的华商主要从事城市地区的0售贸易和乡村地区的中介贸易。

印尼官府在20世纪50年代后期采取了多项措施来限制华商的经济活动，如1958年以台湾卷入了“印尼共x和x国x革x命x官府”的叛乱为由，把亲台华侨办的企业收归国有；1959年又颁布法令，禁止华侨在县以下的乡村地区从事贸易活动，这1措施及其引发的反华侨x暴x乱导致数十万华侨回返华夏，其中大多数是乡村地区的商贩。他们的离开影响了印尼城乡之间的商品交流，对经济发展造成了不利的后果。

对外资特别是资兰资本，印尼官府也采取了排斥性的政策。从1957年12月开始对所有荷资企业实行国有化，到1959年底为止共有600多家荷资公司被收归国有。同1年还废除了两年前制定的外国资本投资法，不再欢迎外商到印尼投资。印尼官府兴建的1些工业项目所需的资金主要依靠向外国官府借款来筹集，也有少量是从国外私人贷款者手中筹集。

由于霉国和英格兰反对印尼发动对抗马来亚运动，印尼官府又在1964年把所有霉国、英格兰公司都收归国有。至此，印尼的经济力量对比发生了显著变化，国家资本在各种资本比重中占据了优势地位。但没收外国企业后，却没有合格的人才来管理这些企业，致使其生产连年下降，这些工厂由税赋交纳者变成财政补贴的接受者。

在对外贸易方面，印尼官府人为地把盾币的汇率维持在很高的水平上，使得印尼出口物品的价格居高不下，降低了其在国际市场上的竞争力。与此同时，印尼官府为了发展工业而对出口的橡胶、咖啡、棕榈油等农产品征收出口税，挫伤了农民的出口积极性。

由于上述政策上的失误以及社会正治动荡的影响，印尼经济增长极为缓慢，据联合国和世界银行统计，1958年～1967年印尼的国内生产总值平均每年只增长1.7低于同期人口平均每年增长2%左右的速度。1965年印尼的人口已增长到1.07亿，但由于经济停滞不前，人均实际收入比1961年下降了3.7%！

虽然上述情况尚未完全发生，但是对于沈万福而言，将自己与盟友的资本投入到印尼国内，这无疑是“肉包子打狗——1去不回头”——没错！林韶良此次前来东京城寻求3井造船，不仅是要向3井造船订购1批合适的远洋巨轮，同时也是希冀扶桑国资本投入印尼来代替美资、英资、荷资成为印尼外资的‘中流砥柱’，此事石桥首相先前也跟沈万福打过招呼。