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户山镇的财政没有钱，户县县政府的财政上同样没有钱，小有小的难处，大也同样有大的难处，户县县政府要统管全县几十万人口，光那些庞大臃肿的吃财政饭的公职人员就能把县财政给吃穷，哪里还能拿得出资金搞户山风景区的建设和开发？</p>
于是，开发户山风景区的计划只好一拖再拖，从1993年立项一直到1999年，六年时间里户山风景区连最基本的景区道路都没有疏通，更不用说景点的开发和建设了。</p>
1996年2月，新一届户县县委和县政府领导班子上任后，县委和县政府的主要领导一直在千方百计地寻求资金用于户山景区的开发建设，却一直收效甚微。</p>
于是，不知是哪一位“高人”给县委县政府的领导出谋划策，说是可以在全县范围内搞一次“慈善募捐”活动，全县接近20000名吃财政饭的公职人员，再加上其他企事业单位的资金募集，加起来还不得有几千万元？这几千万元可不是小数目，抵得上户县一年GDP总收入的一少半了。如果把这笔钱投入到户山景区的开发建设，虽然达不到预期目标值，但可以先开发几个抢眼的旅游景点，等这些旅游景点有了“造血”功能之后，再慢慢给其他旅游景点“输血”，这样的话其他景点的建设就会指日可待。</p>
姑且不论户县县委县政府领导人决定在全县募集善款用于户山景区的建设和开发是否合法，但有一点是毋庸置疑的，这确实是一个可以在短时间内筹集大笔资金的最好的方法。</p>
于是乎，在一次盛大隆重而严肃的募捐动员会之后，户县各企事业单位就接到了这份由户县县委和县政府联合签发的“慈善募捐”的文件通知，一场声势浩大的波及户县机关部门和企事业单位的募捐活动即将展开。</p>
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