第185章 议定官制

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“没错！冗官冗员问题之所以难以解决，就是因为以前历次变法时都出现了牵一发而动全身之势，其错综复杂之甚让范仲淹、王安石等一代名相也无从下手。”

“裁汰冗员牵涉到太多人的利益，如不妥善解决，恐怕会影响深远……”

……

满堂文武越说越兴奋，越说越深远、详细，赵桓没有打扰他们这种十分投入的状态，事实上群臣能有这么高的积极性更让他开心。

就这样一直讨论了大半天的功夫，中途赵桓又让人在堂上设宴款待，直到下午的时候才最终由赵桓拍板：

第一，今年元日之前全部改路为州、裁撤地方军，实行新政。

第二，买官、买职、买名额等行贿行为严重违反大宋国法，更有成为奸党爪牙之嫌，朝廷保留相关官吏和兵将的档案，且不承诺放弃追究他们的罪责；但若是自愿归乡可免于追责，同时各县、乡负责监管此类人的言行。

第三，对现有官员进行考核，择优选用京官、地方官等共四千八百人。

第四，每州七司各设知事一人，同知两人；每县无论户籍规模均设正七品知县一人，但根据县的级别设置吏员人数，且不得超过标准。同时每县均择优设后补知县和县吏，无官无职无俸禄，只有后补资格。

预计州县两级的正式官员大约三千二百人，其他一千六百人均归属东京。

第五，裁撤所有厢军、乡兵、民团，禁军只保留九军。其中朱雀军规制步军十万、马军三万，水军七万，镇守交州（原广南东路）、桂州（原广南西路）、洪州（原江南西路）、荆州（原荆湖南路）、楚州（原荆湖北路）、蜀州（原梓夔路）；青龙军规制步军六万、水军十二万、马军二万，镇守，闽州（原福建路）、越州（原两浙东路）、吴州（原两浙西路）、苏州（原江南东路）、扬州（原淮南东路）、庐州（原淮南西路）；白虎军规制步军十万、马军十万，镇守益州（原益利路）、渭州（原泾原路）、秦州（原秦凤璐）、陕州（原鄜延路）、庆州（原环庆路）；玄武军规制步军十万、马军十万，镇守濮州（原大名府路）、冀州（原高阳关路）、真州（原真定府路）、定州（原定州路）、并州（原河东路）；麒麟军规制马军十万、步军十万，镇守东京周围各州。

五军之外，还有天武军五万马步军、天威军十万水军、神卫军五万马步军，以及守卫东京外城、内城、皇城和皇宫的龙卫军五万步军。

九军禁军，合计满编上限为一百二十五万，除战时外，平时驻守维持在满编的七成人数，目前总数（加上西军和各地禁军）也就五十万人左右。

第六，九路禁军招募两千四百文官为各部指导，不受各级将领管辖，直属东京官学院长宋江，负责培训军士的忠贞报国之志、军事韬略、坚持原则、顾全大局、日常纪律、实事求是、预防叛逆等各个方面，同时负责教授文化知识。但各部指导不得干涉各部将领的日常操练和指挥作战，只负责思想工作。

第七，朝廷备选优秀官员，在平叛田虎、方腊乃至西夏、辽国、海外等地后，派遣为官。

第八，取消所有荫官，按等级一次性赏给金钱。

第九，取消虚职，三师、尚书、侍中等官职也不再是虚职，全部官号职权责相统一。

第十，不服从朝廷指令者，一律严查其违法违律之言行，清查其家产，有罪者严惩其罪。

总计十条。