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“正是此理。恰如你方才所言,如今的帝国,有着大量的流民。帝国保留强大的军队,正是为了震慑这些流民。可是这只能起一时之用。还记得任嚣叛乱吗,一个郡守,短短数月内,召集起三十万叛乱的大军,这恰恰说明帝国内部流民遍布。”

“今日,朕还要还告诉你另外一件事。早在先帝在世时,曾经夜巡兰池行宫,遇到盗贼。”

赵佗听了,自然震惊。

“兰池行宫,那不就在咸阳城郊吗?”

“是的,先帝脚下尚且有盗贼行凶,可见基层有多混乱了。所以朕一继位,就推行轻徭薄赋,劝课农桑,开垦荒地,只要你愿意种地,朕就让秦吏给这些人上户口,种种举动,为的就是安抚这些流民。”

“可是这些做法根本不够,朕思来想去,只有用工业、商业这些新鲜玩意,吸引这些流民的注意力,只要他们不想着打仗,帝国就可太平。”

“此事怕是需要从长计议,以帝国如今的情况,归家的士卒温饱尚且没有解决。而且据臣所知,关内的土地兼并,比任何地方都要严重。关内的情况,比关外更严重吧。老臣每回奉诏回朝,都会回老家,一个乡邑里土地兼并的情况越来越严重,大批农户破产,要么与人佣耕,要么破产流浪四方。而那个时期,关中大量的百姓还在为繁重的徭役、重大工程出力,对农田实在是不上心。”

“又有奸佞小人在先帝跟前扰乱视听,这些问题积压了很久,已经造成了无法挽回的后果。譬如生病,一开始是小病,可以用针灸治愈,但是时间一久,病入膏肓,无力回天。轻徭薄赋,只是用来治愈小病的。”

“以如今的时局,轻徭薄赋只能算作辅佐之药,要想真正解决这种祸患,只有一条路,那就是继续强化关中本位制。吸引流民留居关中的同时,强化关内的地位。”

“末将以为,治国的关键是在治理民众,而不是盲目地将目光放在辽阔的疆域上。国家的存在,为的是百姓。可是现在帝国却用一种奇怪的心态,不忙着治理民众,却把精力都放在疆域之上。末将早年为将,跟随诸多大将出生入死,攻城略地无数,那个时候,末将心中就有一个疑惑。”

“都说开疆拓土,吞并六国是为了统一天下,可是咋们统一的究竟是天下百姓呢,还是统一天下的疆域呢。如果只为了统一疆域,那么在天下疆土上十步一距,树立我秦国的旗帜,这就算是达到目的了。可是如果是为了永远结束内战,那么就应该统一人心。”

“可是陛下难道认为,人心是可以统一的吗?如果陛下以为,人心是可以统一的。那么臣以为,大秦帝国也就最多到二世了。”

扶苏听了,顿时脊背一凉。

要知道,距离历史上的秦国国运大限,只有一年的时间。如果秦国安然无恙的度过了,那就说明他的皇帝之位坐稳了,如果没有,那秦国日后可就麻烦了。陈胜吴广被撵去了赵地,没了项羽,会有宋义。

当皇帝当了三年,还没人敢对扶苏说这个。

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