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刘备问张昭具体举措。

张昭道:“将军以左将军都督三州军事,若郡守可用,则可表任其为校尉,隶属左将军府,凡要事均应请示于将军,如屯田,募兵,水利,垦荒,税赋,荐才,教育等。

若其不可用,将军可自行表任都尉,亦属军职,凡牵涉较大大之事皆有都尉领之。如此则州牧虚而郡县实,层级减少,内耗降低,将军之令可直达小民,使三州如一,混成一块。

如此,方可称为根基,前线落败而根基不动,败而复起,亦是寻常。”

刘备执张昭之手,欢喜道:“多有人来讲深根固本之计,但未有如先生之清晰者。”因请张昭担任左将军府从事中郎,委以集权之事。

此乃大事,不可不慎之。张昭深入了解三州情况,条分缕析,因地制宜,历时一月方制出具体方略。

青州乃刘备起家之地,刘备又曾兼任青州牧,各郡县守令基本换过一遍,可谓刘备基本盘。乐安杨适或有所磕绊,济南田豫、齐国任旐、北海孙嵩,东莱诸葛玄,皆刘备举荐,执行刘备命令最为顺畅。第五巡任青州牧后,青州郡县服从第五巡完是因为其得刘备信任,若刘备表示对第五巡不满,州牧府将立时令不出府。第五巡得孔融之信,要求其效忠朝廷,不得成为刘备家奴,第五巡略一犹豫,就被刘备知晓,可见其对青州控制力。青州,无须大动,加郡守校尉之职即可。

豫州,徐邈守颖川,田畴镇汝南,任铨相鲁国,徐弈相梁国,皆刘备亲信,绝难被人动摇;陈珪相沛国,有名望,徐璆、孔融亦难以轻易撼动。唯陈国独立,宛如一刺,须得小心拔除。

豫州牧徐璆,老牌名臣,思欲报国,将位于谯县的州牧府打造得人才济济,频频插手梁、汝、沛郡国事。徐奕、田畴又皆刚强,渐生不睦。徐璆一心为公,老而弥辣,徐奕、田畴皆对其大为头疼。

唯其为公,刘备才觉得为难,若放任不管,万一生变,不好收拾。谯县西接刘宠,北隔梁国有吕布,正位于刘备三州之核心,不容有失。但若直接表露对徐璆不信任,将其赶走,必失天下之望,给人以过河拆桥、言而无信之感。

张昭建议加陈珪、徐邈、任铨、徐弈校尉,郡国有事则同时向州牧府与左将军府报告。左将军可不封驳州牧之令,然对政事须与州牧保持同等知情权和处置权。

徐州牧孔融,刚强迂直,最为难缠。下邳相糜竺、彭城相谢寻、广陵太守陈登皆为刘备新任,孔融指挥不动,大为不满。东海相刘馗、琅琊相阴德一在郯县,处于孔融眼皮子底下,一在开阳,距离州府亦不远,成为孔融优先说服的对象。两个人本是墙头草,孔融又垂大名于天下,挟天子之威,不由做出欲拒还迎的姿态。

张昭建议加糜竺、谢寻、陈登为校尉,另表任都尉治东海、琅琊。

刘备与张昭密议讨论后,一一采纳。

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军令行至豫州,豫州治中石韬怒道:“左将军以军令统豫州,置徐公于何地?左将军欲何为耶?”

主簿应珣亦不怿,道:“左将军以兵起,仍欲以兵治郡县乎?威福自专,恐非臣子之道。”

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