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前敌元帅府，即御敌之幕府也，乃是为了尽快的处理军事而筹备的机构，一如满清的军机处。
还有抗日时期国民政府的统帅部，苏联对抗德国而成立的最高统帅部大本营，日本的大本营等等。
权力大，效率高，决断快，这是它的优点。
同样，军机处这种临时机构，短时间内还行，都是长期保持，就是形成垄断，从而影响权力构成。
当幼主临朝时，军机处就会失灵，政府没有了决断，失去大脑。
从权力构成来看，慈禧的上位，是偶然，也是必然。
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