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平定了“二次革命”后,袁世凯收获满满,反对他的几个“诸侯”都被赶跑了。
安徽都督已换上了他的嫡系倪嗣冲,新换上的上海镇守使郑汝成、广东都督龙济光、江西督李纯,都是他信得过的人,这些地方也已在北洋军的势力范围之内。
湖南已委任海军次长汤芗铭为湖南都督兼查办使。
这一年的十一月,袁世凯命令海军总长刘冠雄率李厚基的人马进入福建,遣散了湘军,赶跑了原来的都督孙道仁。
原江苏都督程得也被迫宣布过独立,讨袁失败后不敢回南京。
江苏曾是南方革命党人的大本营,又是富庶之地,江苏都督这个位置,袁世凯本来是想留给他的心腹大将冯国璋的。让冯国璋带本部人马过去,就可以把华东牢牢控制。
但因为是张勋率部先打入南京,开始只好任命张勋为江苏都督。
不久,袁世凯借口张勋所部屠杀日本人,有外交纠纷为由,改任张勋为长江巡阅使(长驻徐州),还是让冯国璋来坐镇华东。
亲戚有远近,朋友有厚薄,张勋和冯国璋比,袁世凯还是和冯国璋更贴心。
而据张勋日后对别人讲,这其中的真正原因是,北京崇文门监督何棪让他劝袁世凯称帝,遭到他的严厉斥责,而得罪了袁世凯。他一开始没反应过来,是后来才想明白的。
云南始终是袁世凯的心病,一方面北洋军兵力有限,鞭长莫及,自己的势力无法到达那里。另一方面,对蔡鄂一直怀着戒心。
虽然,蔡鄂在善后大借歀和宋案上的表现,还是很令袁世凯满意的。
在“二次革命”中,蔡鄂是二边都不得罪,充当了调节人的角色。
南北双方在准备开战前夕,鉴于蔡锷在民初西南乃至国的重要地位,都不约而同地着力争取蔡锷,希望蔡锷支持己方。
孙中山指望蔡锷“能带云南兵出武汉,来参加讨袁”。黄兴则密派蔡锷的老乡谭心休至滇,约蔡锷起兵响应,支持讨袁。
袁世凯方也在试探蔡锷,意图拉拢。袁的心腹冯国璋致电蔡锷,攻击国民党人野性难驯,嘱蔡锷主稿呼吁对国民党进行围剿。
对于南北双方的剑拔弩张,蔡锷早已洞若观火。
他研判国际国内形势后认为,“宋案须待审判于法庭,借款当待**与国会之解决”,均不能构成双方开战的理由。
他认为:“而况,我国自改革以后,元气大伤,至今疮痍未复,断不可有第二次之破坏。且某国幸灾乐祸,正利用我有内乱,以遂其侵略野心,凡我邦人,正宜戮力同心,以御外侮,岂可阋墙启衅,自召瓜分!”、
基于上述分析,他坚决反对双方用武力解决党争和政争,努力避免发生内战,主张双方化解矛盾,共建民国。
他曾联合桂、蜀、黔等省都督通电国:
“查宋案应以法律为制裁,故审判之结果如何法律判决。借款系**目前万不得已之举,且条件已经前参议院通过,并非**违法,无反对理由。旬日以来,锷等对于此案意见,业已迭电通告,其中危言苦语,原欲若辈稍有悔悟,以免摇动大局。乃不逞之徒,莫肯念乱,假托国公民名义,意在借此大题,以为扰乱破坏之计。试问我国现势,弱息仅存,邦人君子方将戮力同心,相与救亡之不暇,岂堪同室操戈,自召分裂!
“谁为祸首,即属仇雠,务恳程都督、应民政长查究该会主名,按法惩办。兹请两院诸公、各都督、民政长暨各党会、报馆发抒正论,而遏乱萌。倘能内部调和,则外人野心必可稍戢,从容建设,或者可以图存,庶无负我辈革命之初心。万一有人发难,当视为国公敌,锷等才力纵薄,必不忍艰难缔造之民国,破坏于少数佥壬之手也。”
蔡锷不仅通过舆论表明自己反对双方动武的立场和主张,而且还具体做南北双方主要人员的工作。他对黄兴指派来滇的谭心休说,民国初建,国基尚未巩固,加之袁世凯逆迹未彰,师出无名,时机未到,未可轻动。并要谭心休劝黄兴暂时忍耐,万勿轻动。
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