第002章 调研潇南(上)

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萧宸忍不住笑了起来：“早知道刘主任把地方司分给我管的时候我就该拒绝啊。”

叶松柏一下子明白过来：“要下去调研？”

萧宸点了点头：“是啊，我现在分管了发展规划司和地区司还有基础产业司，结果中部崛起、西部开发、东北振兴……一大摊子全是我的，过几天就要去潇南一趟，而且任务还比较重。包括云梦湖综合治理、‘星槠伟’两型社会，还有潇南的经济结构、企业运行、新农村建设在国家调控下的发展状况……这一揽子工程都要调研。”

“要去多久？”叶松柏倒是很理解萧宸，当年他不也很忙吗？他那时候还是在“铁打的营盘”里，萧宸却是在“小政务院”，又分管得多，全国各地到处跑也是理所当然的了，所以他只问了要去多久。

“大半个月吧，我尽量督促调研组抓紧一点。”萧宸也有些无奈。

叶yù灵怕老爸说什么，连忙说：“才半个月呀，又没多久，你呀，该多久还是多久，可别工作没做好就回来了……爸，你不是还很忙么？”

叶松柏顿时有点无奈，摇了摇头：“这女生向外啊果然不假，萧宸一回来，就要赶我走了，得，我走。”

萧宸便有些尴尬，倒是叶yù灵不尴尬，她一直是叶松柏最疼爱的掌上明珠，以前怕是京城在老爸面前这样，笑嘻嘻地扶着叶松柏准备出门，叶松柏摆摆手，佯斥道：“又来做样子，我走不动了吗？回去回去。”

叶yù灵倒也真听话，嘻嘻一笑，就站回了萧宸身边，不过萧宸自然是要送叶松柏出门的，叶松柏也顺便再交代他几句。出了门，林磊和周林一看见叶松柏，顿时不由自主地站直了身子，在一边动也不敢动一下，叶松柏瞥了他们一眼，自然能猜到是萧宸身边的人，也没有说什么话，那两位军官给他开了s600的车门，他便上车了，挥手示意萧宸进去。

萧宸挥手告别，等车缓缓驶出院子，才转头对林磊三人说：“认识路了吧，那你们先忙自己的去吧，小磊你住的地方安排妥了没？”

“办公厅综合处已经给我安排好了。”林磊对萧宸又自觉地谨慎了一点。

萧宸笑着点了点头——

9月21日，国家发改委副主任、政务院西部地区开发领导小组办公室副主任、政务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任萧宸在潇南省省委副书记、省长顾学涛、省直相关部门负责人和朗柳市领导程子光、宋秋、郑之鹏的陪同下，前来朗柳市调研云梦湖流域综合整治工程。

调研组一行先后实地察看了安相县藕池西支河、黎水洪道和松滋口。该河具有四个方面的特征，一是河道淤积萎缩快，行洪能力越来越差；二是常年断流，两岸用水矛盾越来越突出；三是堤岸局部冲刷严重，崩岸滑坡时有发生；四是堤身堤基含沙量高，汛期多发各种险情。市县两级负责人汇报说，为了确保藕池西支河两岸的防洪安全和水资源的可持续利用，必须尽快实施藕池西支河的综合整治，一是控制中西两支，利用现有堤防建设“平原水库”，同时上下游堵水处建闸，旱季引水灌溉，雨季撇排渍涝；二是疏洗口门，防止枯水断流；三是加固堤防。萧宸、顾学涛一行还实地考察了黎水洪道。黎水干流自桑植县杉木界至黎县小渡口，全长388公里，流域面积18496平方公里。黎水洪道一是流程短，坡度大，汇流快，洪水猛；二是尾端洪道淤塞严重，水位不断攀高；三是黎水逆流顶拖，扰luàn松滋水系。朗柳市同样表达出了希望国家加大对黎水洪道治理力度的请求。

数十辆奥迪、帕萨特和越野车组成的车队，近百号穿着衬衫西装的官员，萧宸此次回到朗柳，比过去自是天壤之别。尤其是萧宸手握发展规划司、地区司，又负责分管中部崛起工作，这次来潇南，潇南省也是相当重视。萧宸过去的上司、省长顾学涛亲自陪同考察调研，可谓是给足面子。

只是这一来，就真是有人欢喜有人愁了。朗柳原先的萧系干部，自然最高兴、最扬眉吐气的，譬如陪同考察的郑之鹏，以及虽然不陪同考察，但都和萧宸见了面的刘文军、林成南、顾乐，甚至包括黄睿、韩东等人在内，真是仿佛打了一针强心剂，被程子光压得喘不过起来的他们，这一次终于轻松了一回。

朗柳此时的市长，是宋秋。当初萧宸做朗柳市长的时候，支持非常委的副市长宋秋顶替进了自己被提拔后出缺的常务副市长继而进入常委班子，萧宸走后，他被程子光压了一头暂时没动，去年程子光顶了王文远走后留下的市委书记空位，宋秋就顺势成了市长。

所以算起来，萧宸算是对宋秋有提拔之恩的老领导。当然了，原本宋秋虽然没有很明确的成为萧系的一员，但他在工作上无疑是很配合萧宸的，把他看做泛萧系，完全没有问题。而且他的工作风格跟萧宸比较接近，算是实干派，对程子光来朗柳以后的作为也颇有不满，如今跟萧宸留下的那批萧系干部是走得很近的，勉强也能算是萧宸的“自己人”。

如今为萧宸介绍云梦湖水情的，正是萧宸当初的得力干将，如今的朗柳市委常委、常务副市长郑之鹏。

“云梦湖位于长江中游荆江南岸，跨潇南潇北两省广大冲积平原和湖泊水网地区，1.878万平方公里的总面积中潇南占81％，云梦潇北面有长江水从松滋、太平、藕池“三口”入团湖，本省潇、资、汀、黎‘四水’从西、南面注入，汇集129万平方公里面积的来水（占长江流域面积的71.7％）；年均入湖水量3018亿立方米(其中37％来目长江54.6％来自“四水”，其余为区间产水）。这水量相当于鄱阳湖的3倍（而蓄水容积为鄱阳湖的71％），也调当于太湖的2倍、黄河的5倍。这些入湖水量又主要集中在汛期的5~10月份，占了全年入湖水量的75％；特别是长江汛期入湖水量占全年的94%，可见，云梦湖是长江和‘四水’的最重要的调蓄湖泊和过水性通江湖泊，是一个巨大的装水袋子。

云梦湖从‘七口’吞洪，仅由岳州城陵矾‘一口’吐归长让，其汇水面积广、进湖洪水量大与蓄洪能力小、泄洪能力差之间的矛盾，导致湖区水患不断。1996年7月中上旬仅20天时问，入湖洪水总量达625亿立方米，而同期城陵矶出湖水量不到入湖量的60％，252亿立方米的超额洪水滞留在‘水袋子’里面，上压下堵，迫使水位陡涨，造成145个堤烷溃决、淹没农田123万亩。1998年当城陵矾出现35.94米历史最高水位时，湖区总存水量约330亿立方米，造成62个千亩以上的堤垸溃决。

由于云梦湖这个‘水袋子’具有装水功能，所以国家安排了特大洪水的分蓄洪任务。在特定时期和条件下除潇北省荆江与洪湖地区分洪160亿立方米外，我省湖区有24个堤垸分蓄160亿立方米洪水——其中我市6个堤垸分蓄48亿立方米洪水，以减轻重要城市和重点堤坑的洪水压力。”

萧宸听到这里，点了点头，有些感慨地说：“是啊，98年洪水的时候，你们也知道，当时我正在朗柳当市长。我还记得那一年洪总理来潇南视察，说了一句话——‘不能等潇南被淹了才治理云梦湖’。所以，云梦湖的治理，中央是很重视的，据我了解，潇南省里也很费了一番心血啊。”

顾学涛笑着说：“是啊，潇南的活力，是‘四水’带来的，四水的平衡，要靠云梦湖来调节，省委省政fǔ对云梦湖的综合治理，是非常上心的。”

萧宸笑了笑，朝郑之鹏摆摆手：“之鹏继续。”

郑之鹏看了看如今越发举重若轻的萧宸，不禁也是心理感慨，又看他对自己仍然像三年前一样，说话也就变得放松了一些。

“云梦湖年均入湖泥沙量为1.29亿立方米（其中83.3%来自长江），而城陵矶出口送走的泥沙只有0.33亿立方米，即每年有近1亿立方米泥沙沉积在湖内，淤积率达73.7%。湖泊洪道每年以2.4一4.2厘米的速度淤高；与1951年相比，东、南、西云梦湖平均淤高分别为1.32米、1.15米和2米多。特别是西云梦湖年均淤积7厘米，相当于黄河的淤积速度，现接近消亡，剩下残湖汊道。黎水尾闾的七里湖累计最大淤高达13米，已成淤积平原。汀江南云梦湖淤高一般2~4米，过去溃废的古老堤烷及零星洲上已连成大片湖洲。湖区洲土面积以每年6万亩的速度递增。

由于泥沙淤积和人工围垦，云梦湖日益缩小变浅。天然湖泊洪水面积：1860年为6270平方公里，1949年为4350平方公里，1978年为2691平方公里，1995年为2625平方公里（枯水期水面积仅645平方公里；另有洪道面积1258平方公里）。湖泊蓄水容积已由1949年的293亿立方米减少到1995的167亿立方米（相当于城陵矶水位33.5米）。自五十年代至九十年代云梦湖调蓄能力已减小70%。在我国淡水湖泊中云梦湖的水面积和容积均退出首位，排在鄱阳湖之后；湖内平均水深为第6位。云梦湖现已洲多水浅，成了个‘大碟子’，烟bō浩渺、周极八百里的壮景已成为历史。

由于汛期洪水从四面八方集中汇入云梦湖，而湖内洪道淤积严重，卡口阻洪，造成洪水位不断抬升。如汀江站和南咀站九十年代年均最高水位比八十年代分别抬高了1.38米1.11米；比七十年代分别抬高了1.72米、1.59米。湖区历史最高水位均出现在九十年代。1996年汛期入湖洪峰流量为5.94万秒立方米，比1954年少7600秒立方米，但洪峰水位明显抬高：城陵矶抬高0.76米、汀江1.83米、津市2．95米。现在湖区防洪标准较低，‘水bī堤长’，有的堤防加高速度还赶不上洪水位抬升速度。特别是湖区227个在册堤垸的3471公里一线防洪大堤（其中桐城市20个在册堤垸有一线防洪大堤906公里）中很多堤段存在着险情隐患。同时，洪水来得快，泄得慢，使高洪水位历时延长。据岳州水文站记载，高洪水位（超过32.0米）持续时间由六十年代的12天增加到八十年代的31天。汀江、南咀两站1998年超过警戒水位的天数为81天、82天，分别打破了1954年60天、61天的历史纪录。由此增加了防汛负担和溃垸机率。

据有关统计资料，湖区大洪水出现的机率是：荆江大堤形成以前（公元618～1524年）是90年一遇；荆江大堤形成到松滋溃口（1525～1873）是20年一遇；松滋溃口后（1874~1958年）是9年一遇；1959年之后是4年一遇。如果把湖区溃垸成灾面积20万亩以上称为大洪灾年、1万亩至20万亩称为小洪灾年，则解放以来的51年中发生大洪灾年17年，平均3年一次；小灾年有20年，平均2.5年一次。1995年以来的5年，桐城市溃决的在册堤垸21个（次），累计成灾面积942万亩，其中绝收441万亩，减产粮食25.7亿公斤。此外，垸内涝灾几乎年年有，且灾损逐渐超过洪灾。云梦湖在造福苍生的同时，因严重水患也给湖区千万人民带来了灾难。”

萧宸抿着嘴，没说话。顾学涛微微皱眉，怎么郑之鹏就不拣点好听点的说？光这么说差的方面，虽然也是“要钱”的一个办法，可这不是有质疑国家不重视的意思在里面么？就算萧宸是你的老领导，你这么不给面子，怕是……

程子光倒是光棍得很，反正就是让郑之鹏说，完了让宋秋说，都不关他程书记什么事。

郑之鹏当然不会真的就不说半句好听的，他接下来便说道：“解放以来，国家对云梦湖这块既是宝地又是险地的治理逐年加大了力度，特别是1986年~第一期治理工程，使抗洪能力有较大提高。现已启动第二期治理工程，包括防洪工程、蓄洪安全建设、河道整治和防汛通讯设施建设等。‘九五’期间，我市完成水利工程土石方3.7亿立方米,，完成劳动工日3.6亿个，投入资金20.3亿元。现已基本达到‘小洪水不成灾，大洪水少受灾，特大洪水计划分蓄时安全转移尽量不死人’的目标——说起来，这里头还有不少工程是在萧主任当时的领导下完成的呢。”

萧宸闻言，笑了笑，摆摆手：“那是文华同志领导得好。”当时王文华是书记，虽然现在王文华的地位已经不如萧宸，但体制内的规矩还是要讲的，萧宸自然不会忘记。

他清了清嗓子，说道：“全面治理云梦湖，必须贯彻‘江湖两利、标本兼治’的原则，从长计议，综合措施。治湖与治江（长江）、治水（四水）相结合；江河中下游治理（建库、疏浚、堤防等）与全流域水土流失治理相结合；综合治理与资源开发相结合。通过坚持不懈的努力，中央希望，到2009年长江三峡工程竣工后，在长江中下游可形成比较完善的防洪系统。今后以堤防为基础，以三峡工程为骨干，辅以分蓄洪工程以及开辟荆江分洪道实施南北分流、‘三口’建闸调节入湖水量与泥沙，兴建‘四水’控制性工程拦洪削峰、河道整治等工程措施与非工程措施，就能从根本上改变云梦湖防洪状况，极大程度地减轻湖区洪水威胁和洪涝灾害。同志们，云梦湖不会消亡，湖乡将成为‘米袋子’、‘金盆子’、‘福窝子’，八百里云梦将会再现‘bō澜不惊、上下天光，一碧万顷’的壮丽景观，让我们一起努力吧！”