202 议得良策增民户

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这个“自占时匿不报”和刚才说的“豪强大姓隐匿亡者”是两回事。

豪强大姓隐匿亡者，隐匿的是流民，“匿不报”则是户主为了逃避赋税劳役而不给家里的人上报户口，便譬如后世为逃避超生而不给婴孩上报户口的行为，也即后世所说的成了“黑户”，除此，还会有少报年龄，或者本是男子，却上报成女子等的情况，这是为了少交算赋、逃避徭役。因为户籍的记录是由百姓先“自占”，也就是户主自己先上报，然后再由县寺按此核查，即“案比”，所以此类隐匿人口、不报县中的情况非常普遍。

对这些情况，汉家俱有成法应对。

比如对少报年龄或者男报为女这两种情况：“自占、占子、同产年，不实三岁以上，皆耐”，“民占数，以男为女，辟更徭，论为司寇”。“耐”是剃掉鬓须，“司寇”是服劳役两年。

对待隐匿户口不报的，惩罚会更重。

至於“可令郡县不必再等到八月，现在即遣吏下乡中，仔细案比”，却是依照汉制，县寺“案比”是在每年八月时，荀贞不想等到八月再案比，故而叫改到现在，叫郡县立刻就遣吏案比，并且还不是惯例地在县寺中等着民户自己去，而是要下到乡中，实地检查。

荀彧点头应是，说道：“彧今日就传檄郡县，令各郡县即日遣吏下乡，细细案比。”

“在立刻就能增加人口方面，也只有这些办法了。而今天下征战不休，以我度之，再过几年，死於战乱的人口定会更多，为免日后十室九虚，文若，我以为现下就需得鼓励民间生养，禁止杀婴。”

“禁杀婴是德政。此当力推。”

杀婴是上古皆有之的，原因有很多，单就汉家来说，主要的缘故有三条。

首先，正常情况下，七岁开始缴口钱，到十五岁前，每人每年需缴二十三钱，但在战争频繁时期，比如武帝时，民产子三岁就得开始缴口钱，到至近年，黄巾之后，兵事不绝，董卓乱政，关东征战不休，有的州郡乃至婴儿一岁时就起征口钱，二十三钱对中家以上来说不算什么，可对“困贫”、“重贫”的贫民来说，又要养孩子，又要缴口钱，负担太重，养不起。

其次，民间有杀婴的恶俗，正月、五月出生的婴儿，或二月、五月以及与父母同月生者，被认为会克死父母，所以一般出生在这些月份的婴儿都会被杀或被抛弃，比如先秦的孟尝君就是因生於五月初五，就差点被他父亲杀掉，幸赖被其母偷偷养活；又有生三胞胎的，以为“似六畜”，又有寤生子，即婴儿坠地便能开目视者，又有出生时就有鬓须的婴儿，也皆以为克父母，多不举，也即杀之或弃之。此俗一直流恶不绝，晋时名将王镇恶亦因生於五月初五险被送人，多亏他祖父王猛以孟尝君为例，他才没有被抛弃，但也被起名镇恶，以使不克父母。

至若边地的羌胡之属更是野蛮，因婚姻混乱之故，为防长子非为父生，遂有“食首子”之俗，长子一出生就被杀被食。

再次，便是重男轻女之风了。

总而言之，杀婴、弃婴之风，南北皆有，徐州亦有。

既然荀贞、荀彧都很清楚民间杀婴、弃婴的缘由，便自可对症下药，以遏此恶俗。

荀贞说道：“欲遏此恶俗，汉家自有良政，可追迹前朝本朝历代，效而仿之，我意可由州府传檄，宣示郡县：人有产子者，勿算两岁，此其一也；诸妊怀者，赐胎养谷，人三斛，复其夫，勿算一岁，此其二也；杀婴，与杀人同罪，此其三也。卿以为如何？”

“算”即算赋，“勿算三岁”，三年不收算赋。“复”即复除，免除应纳的租税和应服的徭役。

汉家的主要税收有两块，一个是田租，一个是人头税。人头税分口钱与算钱，七岁到十四岁缴口钱，十五岁已可顶一个劳动力，算是成人，是以十五以上交算赋，每人每年一百二十钱。

荀贞说的这三个遏制杀婴恶俗的办法，都是汉家常用的，特别第二条，是孝章皇帝时候“著以为令”的令律，这条令律可以说是非常文明，非常有人性化的，荀贞如今又将之提出，只是作为强调。此三条中，前两者可以减轻贫家养育孩子的负担，后者可以遏止因为迷信或者重男轻女而出现的杀婴、弃婴情况。

荀彧说道：“此数令皆过往行之有效的德政，只要郡县踏实实行，必收好效。”

荀贞的老乡，与荀爽齐名的颍川舞阳人贾彪在新息做县长时，因民贫困，多不养子，贾彪严厉制止，以杀子之罪重过盗贼害人，数年间，人养子者千数，都说婴孩是“贾父所长”，遂生男名为“贾子”，生女名为“贾女”。可以预见，荀贞、荀彧的此政得以落实执行后，或许数年后，徐州境内就会出现不少以“荀子”、“荀女”之类为名的婴孩了。

荀贞说道：“我早前在广陵时与樊、吴二掾，尝议妇人产子事，略列了几条事项，已在广陵实行，观其成效，确可使妇人少难产，婴儿少夭折，卿可叫他二人遣派弟子分去本州的余下诸郡，教以当地。”

“樊、吴二掾”即樊阿、吴普，他两人现被荀贞任为幕府医曹掾。

荀贞根据自己前世的所知，此前在广陵时和他俩经过讨论，又按照他俩的医学知识和依照当下条件可以做到的，拟定了几条妇人生产时需要注意的卫生等事项，以及婴儿出生后需要注意的养育方法等事项，在广陵按之实行，减少了不少难产的情况以及婴儿的夭折率。

荀彧应道：“是。”

荀贞说道：“除外之外，我欲使州府再传一檄。”

“何檄也？”

“女子年十五以上至三十不嫁，十算。”

依照汉律，女子年十五以上至三十不嫁，本是处以“五算”之罚，也就是需要缴纳五倍的算赋，但为了加强对适龄婚配的严令，荀贞决定将此惩罚提高到十算。

荀彧说道：“‘五算’是朝廷成法，贸然改之？”

“非常之时，不可拘泥成章。”

“君侯此言甚是。”

在增加户口和人口出生率方面，荀贞能够考虑到的也就只有这些了，把从在广陵时起就开始再三思酌直到如今，考虑得出的这些政策、办法，和荀彧一一讨论商量过了，定下由郡县即可执行，户口方面的事就暂说到此处。

荀贞又拿起州府归纳总结出来的总簿，翻到户口这一项的末尾，细看州中对各郡国男子数、女子数、八十以上、九十以上及六岁以下人数和获杖人数的分别统记情况。

看罢，荀贞说道：“自我临州，军政繁忙，却是一直未有顾上尊老，此我之过也。”

他想了一想，做出了决定，说道：“今既各郡七十以上老者人数都统计出来了，可使州府传檄郡县：接檄日起，郡县必须要实按《月令》而奉行，不行者罚之，本月米肉/帛絮诸物皆加倍。七十古来稀，自本月起，七十以上老者，亦给米肉，按八十老者数折半。”

《月令》是前汉文帝颁布的以尊老养老为遵旨的诏令。诏令中规定：“八十以上老者赐米，人月一石，肉二十斤，酒五升；其九十以上，又赐帛，人二疋，絮三斤。”同时，给九十以上老者的赐物要县长吏亲自检查，然后由县丞或县尉亲自送到，给八十以上老者的赐物要乡蔷夫或者令史亲自送到，郡守要遣吏巡行检查，对不按要求做的县进行督促。

荀贞初得徐州，在尊老上下功夫既是他的本意，也可以帮助他收得一些民心，他转任过多郡，深知很多地方现在根本就不奉行此令，抑或虽然奉行可却敷衍了事，所以他要求郡县必须严格按此令执行，并且七十以上的老者也一样给米肉酒，只是相比八十以上老者减半给予。

——由前汉至今，对七十以上的老者，朝廷虽不赐米肉酒，然会授予王杖以示尊重，王杖长九尺，杖首以鸠鸟为饰，又叫鸠杖，杖首缘何用鸠鸟为饰，因此杖是设自前汉初，相隔太久，时人已不甚了了，有人猜测大约是取“鸠者，不噎之鸟也，欲老者不噎”之意。九尺，合约后世的两米了，王杖之所以这么长，是为了“使百姓望见之”，远远地就能看到，此杖“比於节”，凡有敢损毁王杖或者敢骂殴詈辱持王杖老者的，无论吏民，皆按逆不道，弃市。当然，对为老不尊的七十以上老者，却是不在此尊重范围之列。

荀贞说的这些都是德政，荀彧没有反对之理，当即应诺。

荀贞又道：“本月亦给乡三老、县三老、郡三老酒肉，具体给多少，卿可斟酌之。”

郡县乡三级的三老在本地的威望都很高，郡三老对郡长吏“师而不臣”，县、乡三老也有近似的政治待遇，而且朝廷还免除三老的徭役，每年十月皆赐酒肉。现今三月，荀贞令郡县给三老赐酒肉，显也是为了收揽人心。

荀彧应诺。

翻看毕了户口总簿，荀贞又拿起宗室名籍、吏籍、吏卒家属名籍、田卒名籍、市籍等簿粗略地看了一遍，做到了对本州宗室、吏员、吏员家属、屯田兵卒、商贾等等具体人额数目的了解，然后将这些名籍册簿放到一边，拿起了下边的册簿，乃是田簿。