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大明甚至可以说整个封建王朝，治理百姓的根本方针几乎没什么两样，那就是保持他们的淳朴无知。
可一个退伍还乡的军人，等于是增加了一个无业游民，他们平时学到的本领与养成的起居习惯，如何适应农村的生活？毫不夸张，无用武之地。
退伍的军人会发现在军队之外，人们所重视的是安详文静的仪表、华丽多彩的文辞、口若悬河的辩才，以及八面玲珑的机智……可这哪是他们所擅长的能力？简直就是南辕北辙嘛。
因而，退伍还乡的军人是一个极其复杂，且易生事儿的团体。
也许是鉴于唐朝藩镇割据，大明从洪武皇帝朱元璋开始，就具有这种重文轻武的趋向。大约经过一百年后，文官集团进入了成熟阶段，越到后来越是强盛，他们的社会地位自然而然上升到了历史上的最高点。
与之相反，武官的社会地位则下降到历史上的最低点，缺乏独立、严格的组织，无法与文官分庭抗礼。
以致于许多将领们出生入死屡建奇功，可其社会影响力也未必抵得上文官的一篇精彩的大块文章。
这样一种体制与风气，所造成的严重后果早已被历史证明过了。
朱翊镠自然不想重蹈覆辙。
治军必须提上日程。
他指出的退伍还乡的军人所遭遇的境况只是其中一个缩影，或者说只是重文轻武风气下所引发的一个问题。
武人地位本来就低，退伍后就更不用说了，根本得不到他们想要的社会地位与尊重。退伍还乡后他们毫无用武之地，甚至连生存都成了大问题。
如此一来，潜伏着很大的不安定因素，他们可不像百姓那样好说话，一激动可是要动拳头揍人的。
朱翊镠了解，在此之前，那些人会将田地寄在豪强权势大户人家那里，自有人种植。然而现在呢？
分田地就是旨在打破这种关系，让百姓手里都有田地，那分到退伍还乡的军人手中的田地怎么办？
他们自己不会种，百姓自己手中又有田地，不想租，寄田更不存在了……那让他们这群人怎么办？
这正是朱翊镠提出的问题。
严永凡肯定想的没有他多，现实也确实没有解决，都已经说了嘛，与锦衣卫差点干起来了，肯定是借助武力将他们暂时压着。
但毋庸置疑，这个问题终究需要面对需要解决，而且是全国性的问题——涉及到治军——至于到底如何整改，朱翊镠还真感到头疼。
大明中后期的军事窳败可谓尽人皆知，其败坏的程度让人难以想象。
举一个简单的例子。
在嘉靖中后期，一支六十人左右的海寇登陆后深入腹地，如入无人之境到处杀人越货，越过杭州北新关，经淳安入安徽歙县，迫近芜湖，围绕南京兜了一个大圈子，然后趋秣陵关至宜兴，退回至武进。虽然最后被歼灭，但他们杀死杀伤的竟有四千多人，而当时留都南京驻有多少军队呢？十二万。
这样的军事行动，在世界战争史上极为罕见，让人难以想象。
大明军事败坏的程度可见一斑。
理论上，十六世纪中叶，日本这样一个岛国能够严重威胁到东南沿海各省的安全，实在让人难以理解。
在朱翊镠看来，他倒是觉得以大明的实力应该越海进攻小日本才对。
当时的日本不仅地狭人稀，而且几十年来没有形成一个统一的政权，内战频仍，法律与纲纪荡然无存。
而大明王朝是一个高度中央集权的国家，中央指挥地方如身之使臂，同时据记载，大明拥有当时世界上最庞大的军队，将近两百万。
然而这只是假想，至少朱翊镠觉得目前是假想，即便历史在他手中已经悄然改变，仍然是假想。
因为大明可用的军队少，而野战军的战斗力与农村的民兵几乎相去无几。
这才是现实。
要想攻打小日本，必须先治军。
……
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