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实际上，赵煦也是举棋不定了。无他，因为冬天啊，粮草什么的都运输困难，即便想扩大战果，恐怕也是困难重重的。再加上辽国在一旁虎视眈眈，赵煦也有点坐卧不安了。宋朝在辽国手底下并没有讨到过什么好处，所以对契丹人的忌惮是可想而知的。
曾布气得涨红了脸，高声说道：“陛下，若非要进军，则黄右丞乃大宋罪人也！今我大宋兵马困顿，粮草不济，如何能再行征伐？”
“曾枢密使此言差矣。”
章惇突然开口说道，“陛下，老臣前几日接到族兄章楶信件，信上有言，因西军准许商贾前往西北，以盐铁牛羊换粮。夏国盐铁，质好量多。牛羊更无消说，我大宋每年购买夏国牛羊，几近数百万贯。如今已有商贾，自发运送粮食前往西北了。粮草不足，已是往事。”
曾布一愣，他完全没有想到居然会是这么一个局面，愣在那里不知道说什么好。
赵煦却眼前一亮，他想到了一个人。
没错，就是张正书。
也只有张正书，才会笃定这一次宋夏之战宋军必胜。因为之前张正书给赵煦的信件上说得明明白白了，赵煦也想起了张正书信中所言，要不顾一切消灭党项人的有生力量。既然张正书想要支持西军打仗，那么他肯定会想办法的，送粮食估计只是其中的一个手段。
“用粮食换了盐铁牛羊，倒是个会做生意的！”
赵煦笑了一声，倒也没有反对。商贾乐意为朝廷大军输送粮食，这有什么？况且人家赌对了，因为宋军没有打赢的话，哪里来什么盐铁牛羊啊！这钱，活该给他们赚。“朝廷可以颁布一道诏令，若天下商贾愿意送粮食到西军去，自可与西军交易盐铁牛羊！”
曾布偃旗息鼓了，可他还是不忿。
“等辽国遣使来了，你们这些国家罪人，就不得不停战了！徒费钱粮，耗损军力，又能得到甚么？”
赵煦却有点意犹未尽：“章卿，泾原路经略使可还有其他建言？”
“陛下，老臣族兄所言，尽在先前奏折之上。章楶先前有云，必不能放弃横山、天都山，必要时可进攻灵武城，彻底击垮党项人抵抗之心。则我大宋可步步蚕食，把夏国收归我大宋版图之内。战后，许其并边之羌，纳疑归命，锡以爵赏金帛，给予服章银器，各许其耕垦故土，自为篱落，归顺者必众。”
赵煦心情不错，说道：“大善！”
事情到了这里，算是定下基调了。只要辽国不介入，宋军就一直打，打到西夏臣服为止！
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