第三卷临时市委书记 第二十五章 喜忧参半 1

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随着轿车的减速，将齐天翔的思绪从回忆中拉了回来，知道是目的地到了。[燃文书库][]

冯俊才和向有志已经下了车，站在道旁等待，小王娴熟地驾驶着专车，慢慢地停靠在引导车的后面，缓缓地停稳后才熄灭了发动机。

“齐书记，我们到了。”冯俊才满脸堆笑地拉开车门，认真地说“咱们先看看这里的庄稼长势，然后再进村入户看看农民家庭生活。”

齐天翔伸腿跨出车门，站直了身子，神情平和地看了冯俊才一眼，才慢慢地将目光投射到路边的庄稼地里，与刚才看到的赖利头似的地块相比，这里的绿色更加整齐，更加完整。

一眼望不到边的大片耕地里，清一色的种着玉米，已经过了抽穗扬花的时节，高高的玉米杆顶部的花穗已经慢慢枯萎，宽大的玉米叶子恣意地伸展着，似乎在遮蔽着什么，微风吹过墨绿色的叶片，裸露出渐渐饱满的玉米穗子，傲然面对着关注的目光。

“这里的玉米是连片种植，几千亩地都是这样，怕您说我们是事先安排好了的，就随便找了个地方停了下来。”冯俊才看到齐天翔的目光中透着欣喜和满足，就壮着胆子小心翼翼地说：“这里是清荷村的耕地，要不然咱们再走走看看？”

齐天翔看了冯俊才一眼，心里很清楚他说话的意思，既有表功的成分，又有着深深地试探意味，就没有顺着他的话意往下说，而是看着一望无际的玉米地慢慢地说：“这一片玉米地，大概有多少亩？”

“初步看应该有三千亩左右，沿河地块还有近五千亩，这都是连片集中种植的，统一管理，统一规划，如果算上其他地块，清荷村今秋的玉米种植要在一万亩以上。”冯俊才大致算了一下，清晰地报出了亩数，看来他对这些应该是有准确数字的，“这还只是清荷一个村，其他村庄情况不很一致，但大致情况也都差不多。”

齐天翔没有说话，慢慢走了几步，进到玉米地里，在高过自己身高的玉米棵之间的田垄里往前一段，仔细察看了玉米穗的长度和个数，想了一下才慢慢走出玉米地，走回到冯俊才面前，像突然想起什么似的问：“你刚才说到的连片集中种植，是什么意思？”

“主要是村里将可耕土地收回，指派专业人员集中管理，耕种和田间管理都是统一运作，收益扣除成本和管理费用后，按照耕地数量进行分配。土地所有权还归属于农户个人，使用权归村集体，农民有一个比较贴切的称呼，叫‘土地银行’。”冯俊才似乎早就等待着齐天翔的问话，轻松却认真地回答着，随即对向有志招手示意，嘴上却谦虚地说：“这是农民自发选择的方式，向县长具体抓的，还是让他给您详细汇报，能比我说的清楚一些。”

齐天翔对冯俊才的做法很满意，也很欣赏他做事的方法，党政一把手之间有集中，也要有分工，不揽权、不揽功是党委一把手基本的要求，也是一个班子是否团结的基础。这点显然冯俊才很清楚，也做得很到位。因此，温和地目光深深地看了他一眼，转向走到近前的向有志，微微笑着说：“那就请小向县长给我们讲讲，细说端详我们也好明白不是？”

“大田农业，效益是困扰投入的最大问题，我们河阳县的情况，人均不到二亩地，一家一户充其量不过五六亩地，人口多的也不过十几亩，产生的效益微乎其微。说好了就是一个温饱有余的收入状态，解决吃饭问题是绰绰有余的，但再高一层的要求就难以满足了。”向有志慢条斯理地说着，似乎要尽量把话说清楚，“改革开放之初分田到户的目的，就是要解决农民的温饱问题，解决吃饱饭的实际问题，似乎没有过多考虑增收和增效的问题。随着经济和社会的发展，社会生活日渐多元，土地已经越来越难以满足农民的需求，以及改善生活品质的要求了，种地已经是一种无奈的选择，是不得不做又不能不做的类似于鸡肋的事情，土地的投入和产出难以成正比。不投入吧，毕竟是耕地，撂荒了心疼，尽力耕作吧，产出有微薄的可怜。几亩或十几亩地，一年两季农作物的收入也不过几千或一万多元钱，可却是一个壮年劳力都干不过来的，农忙时需要全家人帮工才行。几千或一万多元钱在过去还算个收入，现在随便出去打个短工就可以轻松得到。因此土地变成了拖累，成了束缚农民身心的紧箍咒了，无奈之下就只能采取粗放的耕种办法，农忙时壮劳力紧张地忙活几天，然后就出去打工走了，农作物就留给家中的老人看管了，或者根本就没人看管了，到了收获的季节，匆匆忙忙地雇个机械一收了事。深翻细耕的田间管理根本没有，更有甚者施肥和浇水的环节都省去了，就像刚才您在河西村外看到的那样，各种各的地，种什么的都有，谁也不管别家的事情，靠天吃饭的结果就是土地板结，肥力下降，最后基本也就没有了产出。”

向有志说的很细，很认真，而且还有着饶舌，可齐天翔却听的很耐心，很专注，也许是齐天翔的神情鼓励了向有志的情绪，继续认真地说：“我们河阳县是传统农业县，除了靠近山区的几个乡镇，大多处在灵水流域的冲积平原上，土地平展连片，肥力较好，很是适合农作物的生产和机械化作业。但由于承包之后无形中割裂了土地所有权的归属，使得整体农田水利设施没办法投入，以前建好的无法使用和维护，基本上处于荒废的境地，大型农业机械更是无法展开，新的农业科技和优良种子难以推广应用，某种意义上存在着倒退的现象。”

“对于这样的现状，我们也曾尝试了很多办法，包括推出集约化种植和订单农业，以及效果较好的土地流转等形式，但由于前几年发生的‘包菜事件’，副作用至今也没有完全消除，农民不再相信任何形式的联合或规模经营，对土地流转也心生疑虑，宁愿土地粗放耕种，也不愿交出去。在这样被动的情况下，清荷村进行了土地收归集体的管理方式，我们觉得很好，但还是谨慎地跟踪了将近一年的时间，才开始总结他们的做法，在全县沿河乡镇进行推广。”

也许是担心齐天翔不耐烦，向有志加快了讲述的速度，齐天翔很快意识到向有志的变化，微微笑着温和地说：“你不用着急，慢慢地说，说细、说透，这样我才能听明白。”说着话侧过脸对冯俊才吩咐道：“让你的哪些大小干部先走吧，都站到路边像什么样子。”

“没事，让他们等着吧！”冯俊才看了一眼远远站着的随行人员，因为没有允许，谁也不敢往跟前来，就试探着对齐天翔说：“我看不行就让他们先陪同姚副秘书长先进村安排一下，事先没有通知村里，农村条件有限，恐怕到时候仓促之间手忙脚乱的。”

齐天翔点了下头，同意了冯俊才的建议，望着冯俊才转身离开的身影，想了一下之后转过脸来，微笑着对向有志说：“你接着说吧！”

向有志得到齐天翔的鼓励和首肯后，咧嘴笑了一下，扶了扶有些滑落的眼镜，认真地说：“相对于土地租给大户，农民更相信村一级组织，这一方面源于村组织的所有人都是本乡本土的人，有些还有血缘关系，比较容易相信。另外村民们认为自己手中有着村干部的选举权，可以限制村干部的行为和部分决策，更重要的是随着村级账目公开，可以监督村里集体资金的管理使用，毕竟村组织还是一级组织，值得相信。其实村民们的担心还是土地的归属问题，土地一旦流转，是不是还能够如期回来，回来后的土地还是不是原来的样子，而且一家一户的效益很难有效保证，遇到天灾或，受害最大的还是老实巴交的农民。”