第七百七十七章 统治根基

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罗志学在承顺二十九年下半年进行的北巡顺利结束后，罗志学也回到了金陵城，恢复了正常的生活和工作节奏。

但是北巡虽然结束了，但是北巡的后续影响却是才刚刚开始！

尤其是受到诸多关注的保障工人群体利益的问题，之前还在北巡的时候，罗志学就进行了公开演讲，并且以圣旨的方式向全天下公布。

圣旨上说要切实保障工人群体的利益。

为此，大楚帝国里的若干高级官员们陆续递交了奏折，奏请制定最低工资以及最长工作时长。

对于这些奏折，罗志学一律采取了留中不发。

但是基本有些政治头脑的人都会知道，既然天子之前已经提到过要提高工人群体的福利待遇问题，那么就不会真正的反对。

如今的留中不发，更多的还是想要摸清楚更多臣民的意见，考虑利弊，最终得出来一个各方都能接受的妥协方案来。

因此，罗志学回到金陵城后，帝国中枢，乃是地方上依旧还有人关注这件事。

事实也和不少人猜测的一样，罗志学肯定是要提升工人福利待遇的，这甚至都不是说罗志学真正的关心可怜工人群体。

而是为了更好的巩固帝国的统治根基！

提升工人福利待遇，这涉及到了帝国统治根基的问题，这可不是说瞎说的。

大楚帝国的统治根基是什么？

如果是帝国早期，尤其是推翻前明王朝之前，这个答桉是毫无疑问的：军队！

因为大楚帝国这个帝国，其实是建立在当年的保乡军，后来的帝国三军之上的。

先有了军队，然后才有的国家！

这一点就是事实，甭管你说众多乱七八糟的东西，大楚帝国这个国家，罗志学的皇帝宝座，都是建立在当年的数十万军队之上的。

其他所有的一切，甭管是发展的工商业，还是优待农民，屯垦开荒，搞水利设施等等措施，都是为了更好的支持军队打仗。

这从当年大楚帝国中央财政支出里，军费占据绝大部分支出就可以看的出来。

但是这种情在推翻前明王朝，尤其是干掉了东掳之后就逐渐发生了转变，虽然说军方还在断断续续的弹压清剿西南地区的土司，并陆续和外部的各国土着们作战，并且还把准格尔给灭掉了。

但实际上从推翻前明王朝之后，大楚帝国的高层工作重心实际上就已经转移到了民生恢复，工商业发展上来了。

战争，已经不是主流了。

说白了，那个时候开始大楚帝国已经从打天下变成了治理天下。

而如何治理天下？

这是一个非常宏观的问题，但是你抛开所以一些乱七八糟的东西，那么就可以简单的归纳为：维持统治！

强行推广统一农业税，持续展开多年的农业发展计划，改善农民生活水平；

打压士绅地主，扶持新型工商业，发展地方经济。

甚至到后面的持续扩张等等。

这一切其实都是为了维持统治而已。

而要维护统治，那么就不能让人反抗，嗯，不愿意反抗和不敢反抗都是一个效果，你用那个都可以。

当然，两者相加效果最佳。

大楚帝国的几乎所有对内甚至对外的政策，都是出于这两点：民众不愿意反抗以及民众不敢反抗！

后者相对简单一些，保持持续的高压军事威慑就可以了！

很多帝国内的普通人都很少关注的一点，这些年大楚帝国虽然持续对外征战，但实际上外派的兵力其实都不多，大楚帝国光是陆军就有一百五十多万人的规模。

这一百五十多万人的陆军里，外派到北美洲的不过几千人，南洋不过两三万人，缅甸、印度加上非洲多一些，但是也就五六万。

跨洋海外地区派驻的兵力，加起来撑死了也就十万人。

西北那边的边疆地区多一些，但是中亚以及西西伯利亚加起来也就十多万人的规模。

那么剩下的将近一百三十万的军队都部署在那里？

帝国腹地！

西南区域，包括青康、云贵、四川地区就有二十多万兵力。

而三峡以东的长江流域也是军方的重兵布防区域，六万多万的近卫军，超过三十万的陆军兵力，沿着长江两岸进行部署。

其中襄阳、汉天武昌、长沙、九江、安庆、应天府、扬州、镇江、江阴、吴淞都是楚军重兵驻扎的区域，每个地方至少都会有一个乙等常备师甚至甲等战备师驻防。

还有帝国南方的闽浙，两广地区也有不少的兵力。

北方就更不用说了、陕西长安，河南郑州、江北徐州、河北天津、东北沉阳都是楚军重兵布防的区域。

不仅仅是战略要地，大城市布防区域，实际上大楚帝国在每一个县里都会驻防一定的正规军，少则数十，多则数百人，虽然这些地方地方兵力都是丙等守备部队，但是依旧是正规军。

大楚帝国在本土腹地里部署如此庞大数量的军队是为了什么？

难道是防御外敌？

别搞笑了。

这年头，哪有什么外敌能够打到大楚帝国的本土腹地啊……

这些数量庞大的正规军，更主要的作用其实是用来对内弹压，威慑一切潜在的反叛势力的。

摆上一百多万的大军，就是为了告诉那些潜在的野心家，甚至是一些对社会不满的普通人：别搞事，不然把你全家的骨灰都杨了。

这就是‘不敢反’。

不过军事弹压和威慑，这只是最后一道保险，甚至是属于治标不治本的东西，要想真正的长时间的维持统治，还是需要让人们不愿意反。

如果能够好好的生活，除了神经病，野心家外，普通人谁会愿意玩造反啊，嫌命长啊。

绝大部分普通人，还是希望能够安安稳稳过日子的，如果日子能够过的稍微好一些，那么就更好了。

而大楚帝国的一系列对内对外政策，其实都是围绕着让人们不愿意造反这一目标而推动。

制定统一农业税，减轻农民负担，扶持农业发展等等，并不是大楚帝国的高层官员们真的关系这些泥腿子的死活……人家是高高在上的新权贵，怎么可能真的关心这些泥腿子的死活。

两者都不是一类人！

帝国的权贵阶层们改善农民的生活水平，目标很简单的，让农民们能活下去，甚至吃好喝好住好穿好，这样就不会出现大规模的流民甚至起义军。

明王朝是怎么灭亡的？表面上是楚军推翻的，但实际上在楚军崛起之前，明王朝就已经千疮百孔了，西北区域的各路义军都快要把明王朝的根都给刨了……哪怕是没有楚军，按照当年的情况，陕西起义军最后也能把崇祯逼死在煤山上。

这些教训，大楚帝国高层们可是看的清清楚楚，所以大楚帝国的高层对流民以及潜在的起义军是极为警惕，所以才会有一旦某个地方受灾后，帝国就会迫不及待的搞各种赈济救灾，甚至把灾民一股脑转移到其他地方搞移民。

就是为了避免大规模流民的出现，进而避免起义军的出现。

过去二十多年来，大楚帝国不遗余力的发展农业，改善农民们的生活状况，也算是取得了一定的成效，至少在大楚帝国里没有发生过大规模的饥荒，更没有产生过大规模流民。

因此在农民问题上，大楚帝国做的还是比较成功的。

当然也不是没有代价，比如前明时期各种牛逼的地主士绅阶层被打压的几乎灭绝了，尤其是早期那些年，大楚帝国各地方的官府，三天两头就找借口对治下地主玩抄家灭族……其中用的最多的借口就是偷税漏税了。

而残存下来的少量地主们，也是在这个过程里被迫放弃大量的土地，转移到了工商业上面来，继而演变为了大楚帝国的新工商阶层的一部分。

所以严格上来说，大楚帝国治下，如今已经没有了拥有大量土地的地主阶层，顶多就是有一些小地主，富农而已。

而这些消失的地主阶层，他们的利益并没有消失，而是被转移到了农民身上。

诸多政策下来，才有了大楚帝国如今广大农民们的良好生活水平，虽然不至于完全摆脱贫困，甚至相当多的农民家庭都做不到常年吃饱饭，但是依旧要比任何一个传统封建王朝时期好要的多。